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第六十六條　勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

【解讀】本條是對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定。

由于我國法律對(duì)勞務(wù)派遣還沒有規(guī)范和限制，用人單位為降低用工成本，逃避勞動(dòng)法的責(zé)任，任意使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大，派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工甚至已占到一半以上，成為用工的主流形式。在一些長年穩(wěn)定需求的工作崗位，也使用勞務(wù)派遣工，如銀行的前臺(tái)柜員等。如果不對(duì)這一用工形式加以規(guī)范，任其發(fā)展，勞務(wù)派遣很有可能在不久的將來成為所有企業(yè)用工的常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)法的作用無法發(fā)揮，勞動(dòng)者的合法權(quán)益將無法得到應(yīng)有的保障，社會(huì)公平也將難以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。因此勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了勞務(wù)派遣一般僅適用于臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，以力圖解決勞務(wù)派遣這種用工形式日益擴(kuò)大的現(xiàn)象。

從一些國外和地區(qū)的一些規(guī)定看，大多數(shù)國家在勞務(wù)派遣初期都是對(duì)其實(shí)行了嚴(yán)格的管制，對(duì)工作崗位都作一定的限制。日本在1985年制定的《日本勞務(wù)派遣法》明確規(guī)定了禁止從事勞務(wù)派遣的某些行業(yè)領(lǐng)域，如港灣運(yùn)送等業(yè)務(wù)。我國臺(tái)灣地區(qū)的“派遣勞動(dòng)法”也是以劃分行業(yè)限定勞務(wù)派遣的范圍。《法國勞動(dòng)法典》將勞動(dòng)區(qū)分為經(jīng)常性勞動(dòng)和臨時(shí)性勞動(dòng)，勞務(wù)派遣的范圍限制在法律明確規(guī)定臨時(shí)性勞動(dòng)范圍中。秘魯與法國相同，也將勞務(wù)派遣限制在臨時(shí)性工作的范圍。有些同志提出，勞務(wù)派遣是目前全世界范圍的用工的發(fā)展方向，我國勞動(dòng)合同法對(duì)此不應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管制。從國外情況看，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)勞務(wù)派遣經(jīng)歷了由管制到逐步放開的一個(gè)過程。勞務(wù)派遣這種用工形式在我國還剛剛起步，沒有經(jīng)驗(yàn)，出了一些問題，所以本法對(duì)其作了一些限制性規(guī)定。隨著勞動(dòng)力市場機(jī)制的逐步健全，勞務(wù)派遣這種用工形式也會(huì)發(fā)揮其特有作用，逐步發(fā)展。